打通基层治理“堵点” 佛山顺德3600名调解员开启“系统升级”

调解不仅是解纷手段，更是社会治理的“第一道防线”。近日，由佛山市顺德区委政法委、顺德区人民法院、顺德区司法局主办，佛山市正和调解中心协办的“2025顺德区调解员培训基地首期业务培训”在北滘举行。

来自北滘、陈村、伦教三个镇街的调解员以及面向社会招募对调解工作有兴趣的群众共260余人参训，共同提升基层调解能力，为推进社会治理现代化注入动力。

顺德正通过专业化培训锻造力量、系统性技术赋能增效、多元化协同激发活力，着力构建高效能基层矛盾预防化解生态体系。此举深度契合坚持发展新时代“枫桥经验”、加强基层治理现代化的要求，也是对省“百县千镇万村高质量发展工程”提升基层治理效能的具体响应。

顺德区首期调解员业务培训在北滘举办

科学分层分类

破解基层调解“能力之困”

统计数据显示，顺德已建立调解组织485个、调解员3604名，涵盖镇街各社区调解组织、行业调解性组织（如金融、知识产权、医疗等）。

如何让这支扎根基层的调解队伍发挥最大效能？

顺德区委政法委联同顺德区法院、顺德区司法局谋定后动，依托顺德调解员培训基地平台，以2025年调解员业务集中培训为起点，针对当前基层矛盾调解面临的专业能力断层、技术应用滞后、权威性不足、预防机制缺失等堵点、痛点，精准发力，通过“分片分层培训+数字化赋能+协同机制”进行系统性破解。

首场培训覆盖北滘、陈村、伦教三大工业重镇。针对其劳资纠纷高发、家族企业普遍带来的家事商事交叉矛盾突出的特点，课程内容着重基础法律知识、沟通技巧及类型化纠纷解决策略。

区别于“大水漫灌”式培训，顺德构建了阶梯式能力提升路径。本次大型培训侧重夯实基础，后续将推出面向骨干调解员的“高阶调解技能”小班教学、“实战演练”为主的案例深度剖析以及“庭审旁听”等沉浸式学习，实现从“知道”到“做到”的能力跃迁。

除专业调解员外，培训对象还覆盖村居工作人员、警务人员、社会调解员等社会多层面工作人员。这既拓宽了调解力量的“蓄水池”，也为构建“调解员—社区关键人物—群众”的基层治理网络埋下伏笔，增强了调解工作的社会认同与群众基础。

多元协同共建

激活社会治理“生态之力”

首场培训，顺德区法院退休法官李晓芹结合其25年的审判经验，通过案例展示调解在解决邻里、劳动、商业等纠纷中的作用，彰显其阻止矛盾升级、降低治理成本、实现法律效果与社会效果有机统一的重要性，加深学员理解。

广东司法警官职业学院副教授邓岩讲授《调解前沿理论与发展趋势》，解析协商民主、社会资本理论的应用，探讨大数据、人工智能与调解的融合，为学员拓宽思路、指明创新方向。

这些前沿理论和技术融合方向的探讨，并非停留在纸面，而是直接指导着顺德的调解实践创新。

顺德区法院运用“粤公正”小程序开展线上调解实践，打破时空限制；培训全程录像形成的知识库，也将为未来顺德调解平台提供核心资源；通过培训课程植入“技术理论→项目目标绑定数字工具→预算资金支持平台开发→数据驱动片区治理”，形成完整的技术赋能链条。

除了调解专家的现场指导，在后续培训环节设计中，顺德还计划引入结构化研讨流程（聚焦法律依据、社会资本应用、利益平衡策略）和靶向式旁听引导（对比诉讼与调解差异），进一步确保培训实效。

通过建立多维度动态评估体系，运用满意度调查方法、调解数据统计、案例复盘会等形式互相结合，组成“数据追踪—长期回访”的评估闭环，进一步提升学员调解实战能力。

这些精心设计的环节和评估机制，在参训学员中产生了积极反响。

参训学员普遍反馈，这种针对性极强的培训模式，不仅提升了自身的理论素养和专业技能，还对调解工作有了全新的认识和思考，特别是对跨领域纠纷处理新思路和调解中“资源整合”方法的学习，为应对基层复杂矛盾提供了可复用的“工具箱”。

技术系统赋能

共建“一站式”解纷新格局

支撑这套培训体系并推动调解实践落地的，是顺德区在技术赋能社会治理层面的整体布局。

自顺德区综治中心规范化建设工作开展以来，顺德区委政法委联合顺德区政务服务和数据管理局建立的风险研判数据库及矛盾共治平台，聚焦“风险点”“弱信号”的源头收集和精准研判，构建起全流程、闭环式的管理体系，形成横向到边、纵向到底的社会矛盾风险排查和预警网络。

其中，风险研判数据库综合分析各部门数据信息，生成风险等级，可实现对各类重点服务群体的分类分级精准关注。

矛盾共治平台即时流转各类矛盾纠纷和风险隐患，无缝衔接各类调解组织和资源，通过全流程指挥调度和跟踪督办，推动各单位协同配合，凝聚风险隐患化解合力。

这种技术赋能的成效在具体案例中得到生动体现。

近日，顺德区综治中心在日常排查中发现辖区一建设项目存在拖欠多名工人薪资的纠纷，随即通过矛盾共治平台向有关部门发出工作指令，调度调解队伍迅速介入，一场长达8小时的“面对面”调解会议在顺德区综治中心召开。

顺德区综治中心工作组采取“算清法律账、讲明人情理”的方式，通过数据分析，精准锁定分包单位资金链存在的问题，推动双方在“一站式”平台签订调解协议，促成总包单位当场承诺分期支付工资。

5月7日，最后一笔工资到账时，工人们将一面写有“一站式解难题，暖心又高效”字样的锦旗送到区综治中心，向工作人员表示感谢。

为进一步激发社会活力，顺德区积极探索多元主体参与机制。为激发企业、社区等多元主体参与调解生态建设，顺德还计划推出“调解友好企业”认证标签，通过司法赋能，解纷护企助营商，让顺德“一站式”多元解纷更出圈。

来源：南方日报